高标准推进济南市科创金融改革试验区建设，推动济南、青岛数字人民币试点取得新成效，推动银行网点加快适老化改造……日前，《山东省金融“五篇大文章”高质量发展实施方案》正式印发，推出系列有力举措。
探索发展环境污染责任保险等金融产品
根据《实施方案》，到2027年，山东科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的金融“五篇大文章”多层次、广覆盖、可持续的工作体系逐步健全，金融资源供给能力不断增强，金融服务适配性、可得性、便利性明显提升，力争实现科技型中小企业贷款、绿色贷款年均增速不低于20%，每年新增普惠领域“首贷户”不少于10万户，养老产业、数字经济等领域贷款年均增速高于各项贷款平均水平，直接融资比重明显提升，耐心资本、长期资本培育壮大。打造一批影响力大、美誉度高的“好品金融”服务品牌，政金企对接渠道更加通达顺畅，金融改革创新活力不断增强。
聚焦金融“五篇大文章”重点领域精准发力，山东将提高科技金融质效，发展绿色金融产品和服务，增强普惠金融服务实效，完善养老金融服务模式，深化数字技术应用赋能。
其中，高标准打造“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”特色品牌，鼓励探索推广创新积分贷、“贷款+外部直投”、知识产权质押贷款、并购贷款等金融产品，促进金融政策资源与科技项目精准对接，健全完善全链条全生命周期科技金融服务模式。支持符合条件的金融机构、科技型企业、股权投资机构等发行科技创新债券。积极对接国家创业投资引导基金，争取更多资源落地山东。聚焦投早、投小、投长期、投硬科技，推进“募投管退”良性循环，加快发展私募股权、创业投资基金等，加大对重大科技项目攻关和企业科技创新的金融支持力度。高标准推进济南市科创金融改革试验区建设，发挥引领带动作用。
推动金融机构结合职责定位和区域产业结构特点，针对性推出1-2个特色鲜明、应用性强的绿色或转型领域专属金融产品，进一步丰富全省绿色金融和转型金融产品谱系。鼓励将企业碳减排情况、碳评级信息作为贷款额度测算、期限设定、利率定价的重要参考要素，探索发展碳减排挂钩贷款、环境污染责任保险、绿色信托等金融产品。落实好“碳减排政策工具”、绿色产业贷等绿色金融政策，扩大绿色信贷供给。积极开展蓝色金融实践。依托煤电行业转型金融标准，创新提升支持企业绿色低碳转型的金融供给质效。强化债券市场服务功能，鼓励企业通过发行碳中和债券、蓝色债券、转型债券等拓宽融资渠道。高标准建设绿色转型领域省级重点项目库，强化政银企精准高效对接。
坚持“两个毫不动摇”，持续加强民营、小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，创新优化适配性强的金融产品和服务模式，增加首贷、信用贷、中长期贷款投放。支持加快建设临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区，推进完善美德积分金融转化机制。聚焦粮食安全、种业振兴、乡村富民产业、农业科技、巩固拓展脱贫攻坚成果等乡村振兴重点领域做好金融服务，推广农业设施、生物性资产等抵质押贷款，健全多层次农业保险体系，充分发挥政府性融资担保功能，提升金融服务乡村振兴的能力和水平。实施好创业担保贷款政策，支持退役军人、高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体就业创业。
推动济青数字人民币试点取得新成效
同时，山东将全面实施个人养老金制度，稳步推进养老保险公司商业养老金业务试点。围绕养老公共服务设施、养老机构、养老设备及产品研发生产等主体经营特点，加强财政资金统筹安排，引导金融机构加快构建专业服务体系和管理机制，完善与养老产业主体融资需求相适配的金融服务模式。推动银行网点加快适老化改造，完善线上服务适老化功能，定制老年人专属金融产品，充分满足老年人对优质金融服务的需求。
加快金融机构数字化转型，提升科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融等领域数字化服务能力。深化开展数字金融惠企行动，在安全合规前提下，推动金融数据和公共数据充分高效共享应用。稳步推进“无证明之省”建设，拓宽电子证照在金融领域的业务应用场景，探索创新数据产权、数据知识产权质押等融资模式，充分激活数据要素潜能。加快金融科技创新监管工具推广应用，科学开展金融机构数字化转型监管评估。推动济南、青岛数字人民币试点取得新成效。
强化金融“五篇大文章”要素保障，山东将深化政策集成联动，健全组织管理体系，增强平台基础设施支撑，强化要素交易流转，推进标准实施推广，切实防范金融风险。
其中，落实结构性货币政策工具，积极争取8000亿元科技创新和技术改造再贷款额度更多落地山东，对获得再贷款支持的设备更新贷款本金，给予1.5%的中央财政贴息支持。深入推进小微企业融资协调机制、保交房协调机制，推动无还本续贷、金融资产投资公司股权投资试点、上市公司并购重组等政策落地见效。发挥多层次资本市场枢纽作用，完善创业投资体系建设，扩大绿色、小微、“三农”等专项金融债券发行规模。丰富金融“五篇大文章”重点领域保险产品谱系，支持开展信贷资产证券化业务。推动金融机构健全汇率风险管理服务长效机制，完善跨境金融服务平台应用场景，提供优质贸易便利化服务。加强财金联动，发挥政策集成效应，综合运用政府引导基金等，通过股权投资、风险补偿、贴息奖补等方式，撬动更多金融资源精准支持金融“五篇大文章”重点领域和薄弱环节。
引导金融机构将金融“五篇大文章”作为“一把手”工程纳入战略发展规划和年度重点任务，根据不同地区资源禀赋和产业布局，打造专业支行或特色网点，提升专业化服务水平。强化评价激励，督促金融机构完善绩效评估、尽职免责、容错纠错机制。
完善山东省科融信综合服务平台功能，深化政金企科技增信评价机制。搭建并用好一体化碳金融数字服务平台。利用全国融资信用服务平台网络，大力推进“信易贷”业务。深化“银税互动”场景应用，发挥企业“纳税信用”价值。支持省级地方征信平台运营机构利用公共数据，因地制宜研发地方特色征信产品，促进信贷供求精准对接。支持符合条件的企业通过供应链平台开展供应链票据签发、流转及融资。加快地方金融治理平台建设应用，实现重点工作“一屏统揽”。
依托公共资源交易平台，健全要素市场体系和制度建设，扩大要素市场化配置范围，促进要素自主有序流动。持续优化完善黄河流域知识产权大数据中心线上平台，促进知识产权公共服务资源普惠共享。推动区域性股权市场加快区块链创新应用试点建设，为提升投融资服务质效提供技术支撑。科学确定纳入碳排放权交易市场重点排放单位名录，引导重点排放单位积极参与碳排放配额交易，做好配额清缴工作。支持农村产权交易市场规范发展，提升交易服务功能，综合提供交易鉴证、价值评估、产权流转、抵押融资等服务。
深入开展山东省打击非法集资专项行动
山东还将试点推行科技金融机构建设指引和标准，提升科技金融专业服务和风险管理能力。推动全国煤电行业转型金融标准在山东使用，研究制定重点行业转型金融支持指导目录、蓝色金融标准等。引导金融机构试用国际通用的环境信息披露标准框架，自主探索开展自然和生物多样性风险评估与管理。分层分类制定金融“五篇大文章”省级重点项目库入库标准，实行入库储备动态管理、梯次接续，引导加大融资支持。落实“四早”要求，持续深化金融风险防控大数据平台建设，强化金融风险数字化监测预警能力。依法将数字金融创新业务纳入监管。压实金融机构主体责任，指导金融机构健全风险管理制度，丰富风险识别、评估和监测工具，加强金融产品业务合规性审查。深入开展山东省打击非法集资专项行动。严厉打击以金融“五篇大文章”相关概念为名义开展的违法违规和金融犯罪活动，维护金融市场秩序和社会稳定。完善维权机制，畅通维权渠道，切实维护金融消费者合法权益。
各级各有关部门要扛牢责任，把准政治方向，坚持防风险、强监管、促高质量发展的金融工作主线，把党的全面领导贯穿做好金融“五篇大文章”各领域、各环节，以高质量党建推动金融高质量发展。大力弘扬中国特色金融文化，引导金融机构深入践行“五要五不”实践要求，将其融入公司治理、经营管理、队伍建设等各方面全过程，树立正确经营观、业绩观和风险观，聚焦主责主业，以提升金融“软实力”服务实体经济发展。
省委金融办、中国人民银行山东省分行会同相关部门强化工作协调与信息共享，加强对重点任务的督导、调度、推进，形成合力，抓好落实。支持符合条件的市结合产业基础和发展优势，因地制宜打造金融“五篇大文章”特色品牌。强化正面宣传引导，大力培育“好品金融”，筛选一批典型产品和案例，及时总结推广，推动“一地创新、各地复用”，营造交流互鉴、比学赶超良好氛围。（济南日报·爱济南记者：林江丽）
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